如何深化消防行政執(zhí)法改革-滄州鐵獅消防科技有限公司

近年來，我國的消防行政執(zhí)法工作進(jìn)步明顯，在_地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建良好的消防安全環(huán)境等方面都取得了有目共睹的成_。但是從執(zhí)法實(shí)踐來看，我國的消防行政執(zhí)法工作還存在著一些問題與難點(diǎn)，有些方面還比較突出，消防行政執(zhí)法形勢不容樂觀。
　　1．消防行政執(zhí)法不規(guī)范，重罰輕教的現(xiàn)象依然存在
　　當(dāng)前，_各級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)都在深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，大力提升消防行政執(zhí)法水平，效果比較顯著。但在執(zhí)法實(shí)踐中，法律法規(guī)運(yùn)用不準(zhǔn)確，行政裁量權(quán)把握不準(zhǔn)，不注重證據(jù)效力等不規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在。而_為突出的是消防行政執(zhí)法“重罰輕糾，以罰代改”的現(xiàn)象未得到根本解決。消防行政執(zhí)法過程既是一個發(fā)現(xiàn)問題的過程，更是一個解決問題的過程，其主要目的是依法懲治違法責(zé)任人，_整改存在的火災(zāi)隱患，有效避免火災(zāi)事故的發(fā)生。然而，一些公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在執(zhí)法時，只注重對當(dāng)事人的罰款，而對違法行為可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果認(rèn)識還不夠，對如何采取有效措施去糾正更是重視不夠，有的查出了隱患、下發(fā)了改正通知書、進(jìn)行罰款后很少有采取切實(shí)的后續(xù)督改措施，對查到的問題背后的隱患未能進(jìn)行深入的追查，也未能及時做好違法人員的教育整改工作，致使某些違法人員誤認(rèn)為執(zhí)法機(jī)關(guān)只要罰款，執(zhí)法的社會效果大打折扣。
　　2．消防行政執(zhí)法程序不完善，重實(shí)體輕程序的現(xiàn)象時有發(fā)生
　　我國消防行政執(zhí)法的內(nèi)部行政審批制度相對不完善，近些年，雖然在不斷健全，但行政審批制度還是存在諸多漏洞，行政審批把關(guān)不嚴(yán)，亂審批亂作為等現(xiàn)象還不同程度存在。在執(zhí)法實(shí)踐中，注重罰款、拘留等具體處罰措施，對于執(zhí)法程序的合法性、規(guī)范性重視不夠，有的處理后取證，先處罰后審批；有的對不應(yīng)當(dāng)場處罰的違法行為，進(jìn)行了當(dāng)場處罰；有的未依法履行告知義務(wù)，甚至人為規(guī)避聽證程序的發(fā)生；有的執(zhí)法程序出現(xiàn)中斷對消防違法行為，該整改的不責(zé)令整改，整改到期又不進(jìn)行復(fù)查，整改不_或是不整改的等，形成因追求各項執(zhí)法數(shù)據(jù)的提升而忽視執(zhí)法質(zhì)量的惡性循環(huán)。

　　3．部分執(zhí)法人員的_素質(zhì)不能_適應(yīng)當(dāng)前消防管理的需要
　　消防監(jiān)督業(yè)務(wù)涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)多，要求嚴(yán)，執(zhí)法人員作為消防行政執(zhí)法的主體，其業(yè)務(wù)能力與業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接關(guān)系到消防行政執(zhí)法的水平和質(zhì)量。尤其是新《消防法》及其配套規(guī)章的實(shí)施，對消防執(zhí)法人員的消防業(yè)務(wù)素質(zhì)則提出了_的要求。目前，消防行政執(zhí)法人少量大，執(zhí)法人員難以進(jìn)行業(yè)務(wù)理論和法律學(xué)習(xí)，本職業(yè)務(wù)知識的能力未及時得到有效提升，日積月累，這種業(yè)務(wù)上的不熟練，_會降低行政執(zhí)法效率和執(zhí)法效果，且容易導(dǎo)致腐敗，甚至知法犯法。同時，每年都有大量新手調(diào)任消防監(jiān)督工作，而且受制于實(shí)際條件，這些執(zhí)法人員往往是自己邊學(xué)習(xí)邊進(jìn)行執(zhí)法，其效果可見一斑。
　　4．消防行政執(zhí)法監(jiān)督管理制度未真正落實(shí)
　　在消防行政執(zhí)法過程中，法制崗位還相對處于比較弱勢的地位，_還有一些公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)也未健全法制機(jī)構(gòu)和配齊法制人員，即使相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員都配備到位，但由于某些原因，執(zhí)法人員也難以在消防栓執(zhí)法中發(fā)揮有效的監(jiān)督制約作用，執(zhí)法責(zé)任落實(shí)不夠。特別是對執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，雖然設(shè)置了專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但沒有很好的發(fā)揮作用，對執(zhí)法過錯行為不能及時發(fā)現(xiàn)； 有的雖然發(fā)現(xiàn)了但礙于情面，則不去追究責(zé)任，使得監(jiān)督工作流于形式。